坚持教育优先发展 大力建设教育强县

　　□冯德校

　　百年大计，教育为本。近年来，东安县委始终坚持教育优先发展，围绕建设教育强县、实现东安教育现代化目标，大力实施科教兴县战略，加大教育投入，促进教育公平，推进教育创新，提高教育质量，基本形成了具有东安特色、充满生机活力的现代教育体系，充分发挥了教育事业的全局性、基础性和先导性作用，有力地推动了东安经济社会持续健康发展。广大教育工作者献身教育事业无怨无悔，推进教育发展不遗余力，屡发改革先声，常奏时代新曲，谱写了东安教育新篇章。

　　东安教育硬件条件正在后发赶超，基本做到最漂亮的建筑是学校，最美的环境在学校。教育教学质量实现大幅提升，义务教育阶段中考合格率、优秀率名列全市前茅。“十二五”期间，东安教育荣获省市嘉奖21次，2015年被评为“全国师德建设实践与创新基地”，2016年高考再创佳绩，全县二本以上上线638人，全市理科状元花落东安，东安一中2名学生被清华大学录取。积极争创全国督学责任区挂牌督导创新县和全国义务教育均衡发展示范县，东安教育品牌日渐鲜亮，成为东安最接近、最可能率先实现现代化的社会领域之一。

　　天道酬勤，正道沧桑。成绩来之不易，凝聚着全县5000余名教育工作者的心血和汗水，饱含着全社会的爱心和奉献，尤其是奋战在一线的教师，不讲条件、不计得失，潜心教学、精心育人，倾注了满腔热情、付出了艰辛劳动，在平凡的岗位上干出了不平凡的业绩。

　　国以才兴，才以学成。当前，东安县正处在向全力打造永州次中心、全面建成小康社会的目标奋勇前进的崭新起点，发挥新优势、突破新瓶颈、再创新业绩，全县上下激情满怀，教育振兴责无旁贷。全县充分认识抓好教育就是谋科学发展之要、筑转型升级之基、争未来制胜之先的重要性和紧迫感，集众人之智、举全县之力、尽全民之责，努力办好人民满意的教育。

　　一、夯实思想基础，突出教育优先发展

　　国运兴衰，系于教育；东安发展，重在教育。要始终把教育作为全面建成小康社会的头等大事，以最大的决心、最多的财力、最强的措施支持教育事业，实现教育发展优先规划，教育建设优先投入，教育人才优先引进，教育困难优先解决。

　　1.教育是最强的生产力。一个地区的核心竞争力是人才，要实现可持续发展必须靠教育。世界银行调查研究显示，劳动力受教育的平均年限每增加一年，创造的GDP可增加9%;职工受教育年限每提高一年，制造业企业劳动生产率会提高17%。可以说，推进经济社会发展，最可依靠的资源是人才资源，最可依托的力量是科技力量，最可依赖的优势是教育优势。实施“六大战略”，全力推进“752121”工程，全面建成更高水平的小康社会，必须拥有一大批高素质劳动者、专门人才和拔尖人才，也对教育事业发展提出了新的更高要求。目前，东安县劳动力素质总体上还不高，教育结构和布局还不尽合理，服务经济社会发展的能力也有待提高。只有进一步加快发展教育事业，充分发挥教育的“助推器”和“发动机”作用，才能推动经济发展真正走上主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的轨道。

　　2.教育是最好的投资。要提高东安的吸引力和美誉度，提高全民整体素质至关重要，为外来投资者打造一个教育高地至关重要。教育事业发展水平高，群众文明程度就高，东安的知名度就高，很多人就会慕名而来，把子女送到这里读书，把家搬到这里来，就会聚集人气、商气，带动房地产、餐饮、商贸等相关产业发展，就会形成一个吸引产业、人口聚集的强大磁场，为新型工业化、新型城镇化、农业现代化提供有力的助推。可以说，今天的教育，就是明天的科技、后天的经济、未来的生产力，在教育上的投资是最具潜力的投资，在教育上打下的基础是最具后劲的基础，在教育上赢得的发展是最具价值的发展。

　　3.教育是最大的民生。教育事关千家万户，寄托着全县数万家庭对美好生活的期盼。一个地方读书成才的人多了，就能带动整个地方发展，从根本上改善民生，促进社会和谐幸福;一个家庭有一个人读书成才了，就能带动这个家庭致富。努力办好人民满意的教育，争取让所有的孩子都能享受到优质教育。通过教育改变人生命运，改变家庭命运，最终实现教育公平、机会公平、发展公平。所以，不管是当前还是今后，东安县对教育的重视支持不能变，坚持教育优先的战略不能动摇。东安县委、县政府将全面当好教育振兴发展的坚强后盾，牢固树立“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”的理念，坚定不移推进教育优先发展战略。各级各部门一定要从全局的、发展的高度，切实把教育摆上重要位置，为教育事业发展打造“软实力”、提供“硬支撑”。

　　二、实施“三大工程”，推动教育转型升级

　　今后一个时期，全县教育工作要紧紧围绕落实县第十二次党代会精神，坚持科教兴县的战略定位，突出教育优先发展，以“有书读、读好书”为目标，按照“提高基础教育，发展职业教育，巩固民办教育”的指导思想，大力实施“扩容、安心、提质”工程，深入开展“四明星一功臣”评选活动，提升教育质量，打造教育品牌。

　　1.实施扩容工程。一是城区扩容，有效增加学位供给。推进东安一中改扩建、明德学校等重点工程建设，尽快推进茶源学校和江东文武学校合格学校建设，做好紫水新城工业园区学校的前期规划，2018年消除城区“大班额”问题，力争到2020年增加城区学校学位8000个。二是加大农村合格学校、标准化学校建设力度。改善农村学校办学条件，确保城乡学校教育信息一体化、硬件设施均衡化，五年内建设标准化学校68所，全县各类学校在校舍、仪器、图书、信息化教学手段等方面达到标准化要求，努力实现乡村教育从角落走向“前台”，从质量洼地走向品质高地。三是加强学前教育。在每个乡镇及中心村新建一批幼儿园，力争到2020年全县34所中心幼儿园全部建成市级以上示范性幼儿园，确保全县幼儿入园率达到100%。

　　2.实施安心工程。要让老师安心。教育大计，教师为本。教师安心，教育才有希望。对教师，东安县始终高看一等、厚爱一层，切实做到用待遇留人、用环境留人、用尊严留人。要不折不扣地贯彻落实国务院《乡村教师支持计划》，乡村教师补贴和校长津贴参照冷水滩区、零陵区标准，就高不就低，分3年实施到位。加强教师公租房、廉租房、周转房建设，支持农村教师进城购房，让老师有房住、住好房，解决教师的后顾之忧。制定科学可行的乡村教师奖励方案，根据在农村工作时间和考核结果奖励乡村教师。落实乡村教师定期免费体检制度，建立健全乡村教师成长激励机制。要让学生安心。今天的学生，就是明天社会的主人;今天安心学习，明天才能安心工作。要全面更换农村学校不合格的课桌椅、讲台和黑板，高标准建好学校的食堂、澡堂和厕所，为孩子们学习、生活创造良好的条件。大力实施教育扶贫，深入开展“助学一日捐”活动，绝不让一个孩子因为贫困而辍学。积极推进学生营养餐计划，确保每个孩子每天喝一杯牛奶、吃一个鸡蛋，让孩子们快乐学习，健康成长。

　　3.实施提质工程。提质工程就是提升教学质量、提高学生品行、提高教师队伍素质。一是大力奖励优秀高中师生。榜样的力量是无穷的。东安县委、县政府专门设立高中教育质量奖，表彰高中教育取得突出成果的优秀教师：每考取1名清华大学或北京大学的，对从高一一直教到高三的班主任奖励10万元；不是从高一教到高三的，高三班主任奖励5万元，高一、高二班主任共奖励5万元；对培养团队，即学校校长、分管副校长、年级组长、科任教师打捆奖励20万元。每考取1名人民大学、复旦大学等其他15所重点名校的，对从高一一直教到高三的班主任奖励2万元；不是从高一教到高三的，高三班主任奖励1万元，高一、高二班主任共奖励1万元；对培养团队打捆奖励10万元。指导学生参加国家国际奥林匹克竞赛教师，每取得1个一等奖奖励1万元。对考取清华北大的学生，每名学生奖励10万元;对考取人民大学、复旦大学等其他15所重点名校的，每名学生奖励2万元。二是提升教育教学质量。高中课改打出东安品牌，改变以单一学业为唯一指标的质量观，促进学生全面成长;素质教育在更大范围内创出东安特色，成效更加显著，努力形成素质教育的东安经验。培养学生良好的品行和习惯，把德育工作放在首位，上好学生德育课，重点教育学生如何做人、如何讲孝道、如何爱国。充分发挥教育对文化的传播、选择、创新功能，传承文明、立德树人，培养人格健全、身体健康、素质优良、适应良好的一代新人。三是加强师德师风建设和教学管理。“师者，人之模范也”。教师的职业特性决定了教师必须是道德高尚的人，每一名老师要做一个高尚的人、纯粹的人、脱离了低级趣味的人;每一名教育工作者要做一个有爱的人，爱教育，爱学生。要着力构建“教育局管好校长、校长管好老师、老师管好学生”的良性机制。教育局要不断健全完善对校长的管理办法、考核办法，全面实行竞争上岗制，形成“能者上庸者下、能进能出”的竞争机制，打造一支“治学理念先进、教学经验丰富、管理能力突出”的校长队伍。校长要抓好教师的管理，一名好校长可以带出一支好队伍，管不好教师的校长不是好校长。全县各中小学校长都要当好“学校的主心骨”，切实加强对本校教师的管理，自觉当社会敬佩的校长、教师敬佩的校长。教师要抓好学生的管理，要牢记“教书者必先强己，育人者必先律己”，争当学生健康成长的引路人、教育改革的排头兵、社会风尚的示范者，成为符合党和人民要求、学生喜欢和敬佩的好老师。要深入推进教育系统创先争优，要争创“全市教育先进县”“全省教育强县”，各学校要争创“全市名校”“全省名校”，学校校长要争当全市、全省的名校长，学校老师要争做“全省优秀教师”、特级教师和学科带头人。

　　三、坚持改革创新，办好人民满意教育

　　跨越发展，教育先行。东安教育快速发展、高质量发展，既需要硬件建设的大力投入，也需要软件建设的大幅提升，更需要全社会的广泛支持，在全县上下形成关心教育、支持教育、发展教育的强大合力和举县体制，形成“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣”的浓厚氛围。

　　1.落实教育发展责任。“国将兴，必贵师而重傅”。重视教育、关心教师，是各级党委政府的神圣职责。东安县委、县政府要加大财政支持教育力度，确保财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育工作需要。东安县教育局是全县教育系统的中枢，要当好县委的决策参谋，当好政府的管理助手，当好教师的坚强后盾。各乡镇要认真履行教育工作职责，及时协调解决教育发展和改革中遇到的实际困难，持续改善办学条件，努力为教育办实事、办好事、办成事，真正做到为官一任、兴教一方。县发改、财政、住建、国土等各相关部门要履职尽责，积极支持教育事业发展，合力营造一流的教育发展环境。

　　2.深化教育改革创新。创新是引领发展的第一动力。要坚持向改革要动力、要活力、要红利，大力推行更加灵活、开放、多样的办学体制，切实改变政府包揽办学的状况，加快形成政府办学为主、社会共同参与、公办和民办学校公平竞争、协调发展的多元化办学格局。坚持以优质教育资源为依托，通过实行名校托管，挂靠名校培训，到名校观摩，开展“强校带弱校”“县城带乡村”等活动，缩小教育资源差距，提高全县教育教学整体水平。深入推进校企联合，积极构建“进校即进厂，上学即上岗，毕业即就业”的职业教育模式，推动职业教育向更高层次发展。幼儿教育要全部推向社会，鼓励社会力量办学，引进外来资本兴办幼儿教育，实行集团化、连锁化幼儿教育模式，扩大教育规模，更新办学理念，让优质教育从娃娃开始得到体现。

　　3.营造良好发展环境。尊师重教是中华民族的优良传统。全县上下要积极倡导尊师重教的良好风尚，满腔热情关心教师，改善教师待遇，关心教师健康，维护教师权益，支持优秀教师长期从教、终身从教，使教师成为最受社会尊重的职业。进一步加强县教育局班子和机关作风建设，县教育局机关工作人员要静心“坐下来”，经常“走下去”，大胆“跳出来”，提高引领教育发展的能力、指导教育协调发展的能力、服务基层学校和老师的能力，努力成为发展教育的行家里手，争当教育名家。要进一步抓好学校周边环境整治，坚决取缔学校周边的网吧、游戏厅等场所，严厉打击学校周围的各类违法犯罪行为，不断优化教育发展环境。

　　学海千秋勤汲取，心田万亩好耕耘。教育事业崇高而伟大，教师职业神圣而光荣。我们相信，全县广大教师和教育工作者将牢记使命，不负重托，开拓创新，扎实工作，不断开创东安教育工作新局面，努力办好人民满意教育，为全力打造永州次中心、全面建成小康社会做出新的更大的贡献!

　　(作者系中共东安县委书记 )

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